Как избежать необоснованных проверок

15

В соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001г. № 134-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», вступившим в силу 11 августа 2002 года и с последующими изменениями от 01.10.03 г., каждый государственный контролирующий орган может производить плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не чаще чем один раз в два года, а продолжительность проверки не должна превышать 30 дней. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации
Постановлением Правительства от 21.12.2000г. № 987 определены государственные органы, уполномоченные производить государственный контроль (надзор). К данным органам относятся следующие организации:

  • Центр Госсанэпиднадзора;
  • Управление государственной противопожарной службы МЧС;
  • Центр стандартизации и метрологии (госнадзор за обязательными требованиями стандартов или тех. регламентов);
  • ветеринарная служба;
  • Управление государственной инспекции по торговле качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция);
  • Управление государственной хлебной инспекции;
  • Государственная инспекция по труду;
  • Пограничная Государственная по карантину растений.

Валютный, таможенный, лицензионный контроль, банковский и страховой надзор, оперативно-розыскные мероприятия, а также налоговый контроль под действие данного Закона не подпадают.
Но необходимо учесть, что к налоговому контролю не относится:
— контроль за соблюдением Федерального Закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;
— контроль за соблюдением правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, так как соблюдение данного Закона и Правил регламентировано Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Закон предусматривает проведение внеплановых проверок, целью которых является исполнение предписаний об устранении выявленных нарушений, установленных в ходе проведения плановых мероприятий по контролю (надзору).
Внеплановые проверки проводятся органами государственного контроля и в других случаях:
— получение информации об обстоятельствах (авария, выход из строя инженерных систем и т.д.), влекущих за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же окружающей среде;
— обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с невыполнением или ненадлежащим исполнением обязательных требований законодательства. При этом необходимо учитывать что, в соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 134-ФЗ проверка должна проходить только в рамках причины проверки.
Данный Закон закрепляет ряд важных принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора):
— презумпция добросовестности и невиновности проверяемых;
— проведение мероприятий по контролю только уполномоченными на то должностными лицами органов контроля;
— соответствие предмета контроля компетенции контролирующего органа;
— учет проведенных мероприятий по контролю;
— ответственность органов государственного контроля и их должностных лиц при его проведении;
— недопустимость взимания органами государственного контроля платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю;
— недопустимость изъятия и конфискации должностными лицами органов государственного контроля материальных ценностей во время проведения мероприятий по контролю (изъятие и конфискация только по решению суда).
Одним из принципов является недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля отчислений от сумм, взысканных в качестве штрафных санкций, с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в результате проведенных мероприятий по контролю.
Важной гарантией защиты прав предпринимателей является журнал учета мероприятий по контролю. Журнал представляет собой оформленный в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального Закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», документ, который хранится у предпринимателя и в котором каждый проверяющий обязан сделать запись о проведенных им проверках.
Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью предпринимателя (юридического лица).
Если у предпринимателя несколько мест торговли, он должен иметь журнал учета в каждом месте торговли. В графе «Местонахождение» указывается юридический адрес предпринимателя, а если книга проверок хранится, например, в павильоне, еще и местоположение павильона. Это может существенно помочь в дальнейшем. Наличие заполненного журнала поможет предпринимателю и в случае апеллирования к различным инстанциям с жалобами на действия проверяющих.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Насколько полезным был этот материал?

Оцените по пятибалльной шкале!

Средний рейтинг / 5. Голосов:

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Введите комментарий
Ваше имя